Gewässerschutz; abstrakte Normenkontrolle der kantonalen Verordnung über die Verminderung der Phosphorbelastung der Mittellandseen durch die Landwirtschaft

Hinweis

Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 31. August 2023 (1C_583/2021)

Relevante Erlasse

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 5 (Abs. 1)

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 8

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 26–27

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 36

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 46 (Abs. 1)

SR 101, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) (18.04.1999) Art. 76

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 6 (Abs. 1)

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 9 (Abs. 1)

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 14

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 27 (Abs. 1)

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 45

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 54

SR 814.20, Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) (24.01.1991) Art. 62a

SR 814.201, Gewässerschutzverordnung (GSchV) (28.10.1998) Art. 45

SR 814.201, Gewässerschutzverordnung (GSchV) (28.10.1998) Art. 47 (Abs. 1 Bst. d)

SR 814.201, Gewässerschutzverordnung (GSchV) (28.10.1998) Art. 54

SR 814.201, Gewässerschutzverordnung (GSchV) (28.10.1998) Anhang 2 Ziff. 13 (Abs. 3 Bst. b)

kantonales / kommunales Recht

Leitsätze

Es ist in tatsächlicher Hinsicht nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz gestützt auf die massgebenden wissenschaftlichen Studien davon ausgeht, dass die hohe Phosphorbelastung hauptverantwortlich ist für die übermässige Algenproduktion und den entsprechend tiefen Sauerstoffgehalt am Grund der Seen (E. 2, insb. E. 2.8).

Soweit sich die zur Minderung dieser Phosphorbelastung vorgesehenen Massnahmen im Rahmen des blossen Vollzugs bundesrechtlicher Normen zum Gewässerschutz bewegen, ist die kantonale Regierung zu deren Erlass zuständig (E. 3, insb. E. 3.5).

Alle beanstandeten Bestimmungen der kantonalen Verordnung finden ihre Grundlage im GSchG, d. h. in einem formellen Gesetz, und der gestützt darauf erlassenen GSchV. Ebenso beruhen sie auf sachlichen Gründen und können nicht als sinn- und zwecklos bezeichnet werden. Die Normen stellen den Vollzug des bundesrechtlichen Gewässerschutzes sicher, der den Kantonen übertragen worden…