Natur- und Landschaftsschutz – Besucherlenkung als untaugliche Ersatzmassnahme; Abweichen von unvollständigem ENHK-Gutachten

Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 4. Oktober 2024 (1C_634/2022)

Leitsätze

Streitgegenstand ist der Bau einer Passerelle über die Rhône zwischen Salgesch und dem Pfynwald als Ersatzmassnahme des geplanten Nationalstrassenbaus. Der betroffene Wald ist neben dem BLN auch im Aueninventar des Bundes als Schutzgebiet von nationaler Bedeutung verzeichnet. Zudem zählt er zum Smaragd-Netzwerk, das europaweit besonders wertvolle Lebensräume und Arten schützt (E. 4.1).

Die Passerelle soll der Besucherlenkung dienen. Unstreitig stellt sie als solche einen Eingriff in die Inventarobjekte dar. Welche Bedeutung der Passerelle dagegen im Rahmen des Gesamtkonzepts der Besucherlenkung zukommt, d. h. ob sie zum Schutz der Objekte erforderlich ist, betrifft eine Sachverhaltsfrage, die nicht in den Bereich der besonderen Fachkenntnis der ENHK (oder des BAFU) fällt. Deshalb kommt diesen Stellungnahmen insoweit kein besonderes Gewicht zu. Diese Frage prüft das vorinstanzliche Bundesverwaltungsgericht frei. Es kann somit auch von Einschätzungen…

Protection de la nature et du paysage – gestion des flux de visiteurs comme mesure de remplacement inadéquate; dérogation à l’expertise incomplète de la CFNP

Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 4. Oktober 2024 (1C_634/2022)

Regeste

Le litige porte sur la construction d’une passerelle sur le Rhône reliant Salquenen au Bois de Finges comme mesure de remplacement pour la construction prévue d’une route nationale. La forêt concernée est inscrite à l’inventaire IFP ainsi qu’à l’inventaire fédéral des zones alluviales en tant que zone protégée d’importance nationale. Elle fait en outre partie du réseau Émeraude, qui a pour rôle de protéger les espèces et les milieux naturels particulièrement précieux en Europe (consid. 4.1).

La passerelle se veut également être un outil de gestion des flux de visiteurs. Il est incontesté qu’elle représente, en tant que telle, une atteinte aux objets inventoriés. En revanche, l’importance que revêt la passerelle dans le cadre du concept global de flux des visiteurs (soit la question de savoir si elle est nécessaire pour protéger les objets) concerne une question de fait, qui n’entre pas dans le champ de compétences…

Protezione della natura e del paesaggio – gestione dei visitatori come misura sostitutiva inadeguata; scostamento dalla perizia CFNP incompleta

Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 4. Oktober 2024 (1C_634/2022)

Regesti

Oggetto del contenzioso è la costruzione di una passerella sul Rodano tra Salgesch e la foresta di Pfynwald come misura sostitutiva della prevista edificazione della strada nazionale. Oltre all’IFP, la foresta in questione è anche elencata nell’inventario federale delle zone golenali come zona protetta di importanza federale. È inoltre parte della rete Smeraldo, che protegge specie e habitat di particolare pregio a livello europeo (consid. 4.1).

La passerella ha lo scopo di gestire i visitatori e in questo senso è indubbiamente un intervento negli oggetti inventariati. Tuttavia, nel concetto generale di gestione dei visitatori il significato attribuibile alla passerella, ossia se sia necessaria per la protezione degli oggetti, riguarda una questione di fatto che non rientra nell’ambito delle competenze specifiche della CFNP (o dell’UFAM). Pertanto, questi pareri non hanno qui un peso particolare. Il Tribunale amministrativo federale di prima…

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