Altlastensanierung; Qualifikation als Verhaltensverursacher gestützt auf Gefährlichkeit des Abfalls; Kostenverteilung

Tribunal fédéral, I. Cour de droit public, arrêt du 26 novembre 2025 (1C_465/2023 ; 1C_488/2023 ; 1C_219/2024)
Relevante Erlasse

Leitsätze

Das den Abfall ablagernde Unternehmen ist als Verhaltensverursacher zu qualifizieren, wenn die Ablagerung unmittelbar ursächlich für die Verschmutzung ist. Die Gefährlichkeit des Abfalls bildet dabei ein wichtiges Kriterium für die Unmittelbarkeit der Belastung. Die Ablagerung von Fässern mit toxischen Abfällen (Polychlorierte Biphenyle; PCB) in einer gewöhnlichen Deponie stellt für sich allein eine unmittelbare Ursache der Verschmutzung dar, womit das ablagernde Unternehmen als Verhaltensverursacher zu qualifizieren ist (E. 5.3).
Eine Quote von 45 % als Verhaltensverursacherin zulasten der betreibenden Gemeinde (Stadt Freiburg) ist dennoch bundesrechtskonform; dies wegen der mangelhaften Bewirtschaftung der Deponie sowie der Missachtung gewässerschutzrechtlicher Vorschriften und kantonaler Anordnungen. Dem Kanton wiederum sind 10 % als Grundeigentümer (Zustandsverursacher), 5 % für die entgeltliche Bereitstellung des Standorts trotz…

Assainissement d’un site contaminé ; qualité de perturbateur par comportement eu égard à la dangerosité des déchets – répartition des coûts

Tribunal fédéral, I. Cour de droit public, arrêt du 26 novembre 2025 (1C_465/2023 ; 1C_488/2023 ; 1C_219/2024)

Regeste

Le déposant des déchets est qualifié de perturbateur par comportement, dès lors que le dépôt constitue une cause immédiate de la pollution. La dangerosité des déchets représente un critère central quant à la notion d’immédiateté de l’atteinte. Le dépôt de fûts de déchets toxiques contenant des polychlorobiphényles (PCB) dans une décharge ordinaire constitue en soi une cause immédiate de la pollution. Partant, le déposant revêt la qualité de perturbateur par comportement (consid. 5.3).
Fixée à 45 %, la part de responsabilité de la commune (Ville de Fribourg, ancienne exploitante du site) est conforme au droit fédéral étant donné l’exploitation inadéquate de la décharge, le non-respect de dispositions en matière de protection des eaux et l’inobservation de certaines injonctions formulées par le canton. Ce dernier porte quant à lui 10 % de la responsabilité en sa qualité de propriétaire du terrain (perturbateur par…

Risanamento di siti contaminati; qualifica di perturbatrice per comportamento sulla base della pericolosità dei rifiuti – ripartizione dei costi

Tribunal fédéral, I. Cour de droit public, arrêt du 26 novembre 2025 (1C_465/2023 ; 1C_488/2023 ; 1C_219/2024)

Regesti

Un’impresa che deposita rifiuti è da qualificare come perturbatrice per comportamento quando l’atto del deposito è causa immediata dell’inquinamento. In questo contesto, la pericolosità del rifiuto costituisce uno dei criteri determinanti per stabilire l’immediatezza dell’inquinamento. Il deposito di fusti di rifiuti tossici (bifenili policlorurati, PCB) in una discarica ordinaria costituisce di per sé una causa immediata di inquinamento: l’impresa che esegue il deposito è dunque da qualificare come perturbatrice per comportamento (consid. 5.3).
Una quota del 45 % attribuita al Comune gestore (città di Friburgo) in quanto perturbatore per comportamento è comunque conforme al diritto federale, a causa della gestione inadeguata della discarica e del mancato rispetto delle norme di tutela delle acque e delle disposizioni cantonali. Al Cantone sono attribuiti costi nella misura del 10 % in quanto detentore del sito (perturbatore per situazione),…

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Zeitschrift URP

URP 2026 378

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TF 1C465/2023; 1C_488/2026; 1C_219/2024

Lien vers l’arrêt

TF 1C465/2023; 1C_488/2026; 1C_219/2024

Collegamento alla decisione

TF 1C465/2023; 1C_488/2026; 1C_219/2024

Ort

Hauterive FR

Lieu

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Località

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