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Zum Heft URP 2025-6

Windenergie; Unvereinbarkeit kommunaler Richtplanung und Bauvorschriften zu Windenergieanlagen mit Bundesrecht und kantonalem Richtplan

Auszug
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 29. Januar 2025 (1C_3/2024)
Relevante Erlasse
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 7
SR 814.01, Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG) (07.10.1983) Art. 65
SR 700, Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG) (22.06.1979) Art. 8b
SR 700, Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG) (22.06.1979) Art. 9 (Abs. 1)
SR 748.131.1, Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (VIL) (23.11.1994) Art. 63 (Abs. 1 Bst. a)
SR 748.131.1, Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (VIL) (23.11.1994) Art. 65a
SR 748.131.1, Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (VIL) (23.11.1994) Anhang 2

Leitsätze

Zwar dürfen die Kantone – und im Rahmen ihrer Vorgaben die Gemeinden – gemäss USG im Bereich des Immissionsschutzes eigene Vorschriften erlassen, solange der Bundesrat von seiner Verordnungskompetenz nicht Gebrauch gemacht hat. Dabei dürfen sie jedoch keine neuen Immissionsgrenzwerte sowie Alarmwerte oder Planungswerte einführen. Das Bundesrecht verbietet somit die von der kommunalen Richtplanung auf Gemeindeebene vorgesehenen Belastungsgrenzwerte für von Windenergieanlagen ausgehenden Infraschall und periodischen Schattenwurf. Gleiches gilt für Beleuchtungsbeschränkungen zum Schutz der Luftfahrt; die Bundesvorgaben zur Luftfahrtinfrastruktur lassen auch dafür keinen Spielraum (E. 6).

Gemäss kantonalem Richtplan ist bei der Standortwahl von Windenergieanlagen eine umfassende Interessenabwägung unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf das Landschaftsbild, die Menschen sowie die Tier- und Pflanzenwelt durchzuführen. Diesem…

Énergie éolienne; incompatibilité avec le droit fédéral et le plan directeur cantonal de la planification directrice communale et des dispositions communales sur la construction d’éoliennes

Extrait
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 29. Januar 2025 (1C_3/2024)
Actes législatifs
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 7
SR 814.01, Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) (07.10.1983) art. 65
RS 700, Loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) (22.06.1979) art. 8b
RS 700, Loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) (22.06.1979) art. 9 (al. 1)
SR 748.131.1, Ordonnance sur l’infrastructure aéronautique (OSIA) (23.11.1994) art. 63 (al. 1 let. a)
SR 748.131.1, Ordonnance sur l’infrastructure aéronautique (OSIA) (23.11.1994) art. 65a
SR 748.131.1, Ordonnance sur l’infrastructure aéronautique (OSIA) (23.11.1994) Annexe 2

Regeste

Selon la LPE, tant que le Conseil fédéral n’a pas fait usage de sa compétence d’édicter des ordonnances, les cantons (et, dans le cadre de leurs dispositions, les communes) peuvent édicter leurs propres prescriptions en matière de protection contre les immissions. Ils ne peuvent toutefois pas introduire de nouvelles valeurs d’immission, d’alarme ou de planification. Par conséquent, le droit fédéral interdit les valeurs limites d’exposition prévues à l’échelon de la commune par la planification directrice communale pour les infrasons et la projection d’ombre périodique provenant d’installations éoliennes. Il en va de même en ce qui concerne les restrictions d’éclairage visant à protéger le trafic aérien; au demeurant, les prescriptions fédérales relatives à l’infrastructure aéronautique ne laissent aucune marge de manœuvre dans ce domaine (consid. 6).

Conformément au plan directeur cantonal, le choix d’un…

Energia eolica; incompatibilità della pianificazione direttrice comunale e delle disposizioni edilizie relative agli impianti eolici con il diritto federale e il piano direttore cantonale

Estratto
Bundesgericht, I. öffentlich-rechtliche Abteilung, Urteil vom 29. Januar 2025 (1C_3/2024)
Atti normativi
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 7
SR 814.01, Legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) (07.10.1983) art. 65
RS 700, Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) (22.06.1979) art. 8b
RS 700, Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) (22.06.1979) art. 9 (cpv. 1)
SR 748.131.1, Ordinanza sull’infrastruttura aeronautica (OSIA) (23.11.1994) art. 63 (cpv. 1 lett. a)
SR 748.131.1, Ordinanza sull’infrastruttura aeronautica (OSIA) (23.11.1994) art. 65a
SR 748.131.1, Ordinanza sull’infrastruttura aeronautica (OSIA) (23.11.1994) Allegato 2

Regesti

I Cantoni e, nell’ambito dei loro compiti, i Comuni possono emanare disposizioni proprie in materia di protezione contro le immissioni ai sensi della LPAmb, fintanto che il Consiglio federale non faccia uso della sua facoltà di emanare ordinanze. Tuttavia, essi non possono stabilire nuovi valori limite di immissione, nuovi valori di allarme o nuovi valori di pianificazione. Il diritto federale vieta, dunque, i valori limite di esposizione previsti dalla pianificazione a livello comunale per gli infrasuoni e per gli effetti luminosi, come la proiezione di ombra periodica, generati dagli impianti eolici. Lo stesso vale per le limitazioni dell’illuminazione a tutela della navigazione aerea: anche in questo caso le disposizioni federali in materia di infrastrutture aeronautiche non lasciano alcun margine di manovra (consid. 6).

Disposizioni comunali relative alla distanza dai confini e all’angolo di osservazione in contrasto con il Piano direttore…

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