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Zum Heft URP 2025-2

Emissionshandelssystem (EHS); Einbezug der Lachgasemissionen bei der kostenlosen Zuteilung von Emissionsrechten

Auszug
Bundesverwaltungsgericht, Abteilung I, Urteil vom 5. Juni 2024 (A-2572/2022), rechtskräftig
Relevante Erlasse
SR 641.71, Bundesgesetz über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Gesetz) (08.10.1999) Art. 16 (Abs. 1)
SR 641.71, Bundesgesetz über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Gesetz) (08.10.1999) Art. 40 (Abs. 1)
SR 641.711, Verordnung über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Verordnung) (30.11.2012) Anh. 6 Ziff. 14
Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union zur Verknüpfung ihrer jeweiligen Systeme für den Handel mit Treibhausgasemissionen (23.11.2017) Art. 1 ff.
Europarecht

Leitsätze

Die A. AG erfüllt die Voraussetzungen für die verpflichtende Teilnahme am Emissionshandelssystem (EHS). Sie stellt Dämmstoffwolle mithilfe von zwei Kupolöfen her, die mit dem kohlenstoffhaltigen Brennstoff Koks befeuert werden. Dabei entsteht Lachgas (Distickstoffmonoxid, N2O). Streitig ist, ob Lachgasemissionen im EHS in der Schweiz zu erfassen sind oder die kostenlose Zuteilung der A. AG für das Jahr 2021 ohne Einbezug von Lachgas zu berechnen ist (E. 5).

Sowohl die Entstehungsgeschichte als auch die Systematik und der Zweck wie auch der Wortlaut der massgeblichen Bestimmungen (CO2-Gesetz, CO2-Verordnung, Richtlinie 2003/87/EG) sprechen für den Einbezug des Lachgases in das EHS und damit auch in die Zuteilung der Emissionsrechte. Dass im Anhang I der Richtlinie 2003/87/EG die Herstellung von Dämmmaterial aus Mineralwolle nicht in den zur Teilnahme am EHS verpflichtenden Tätigkeiten aufgeführt ist, erweist sich…

Système d’échange de quotas d’émission (SEQE); prise en compte des émissions de gaz hilarant dans l’attribution de droits d’émission à titre gratuit

Extrait
Bundesverwaltungsgericht, Abteilung I, Urteil vom 5. Juni 2024 (A-2572/2022), rechtskräftig
Actes législatifs
SR 641.71, Loi fédérale sur la réduction des émissions de CO2 (Loi sur le CO2) (08.10.1999) art. 16 (al. 1)
SR 641.71, Loi fédérale sur la réduction des émissions de CO2 (Loi sur le CO2) (08.10.1999) art. 40 (al. 1)
RS 641.711, Ordonnance sur la réduction des émissions de CO2 (Ordonnance sur le CO2) (30.11.2012) annexe 6 ch. 14
Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union zur Verknüpfung ihrer jeweiligen Systeme für den Handel mit Treibhausgasemissionen (23.11.2017) art. 1 ff.
Droit européen

Regeste

L’entreprise A. SA remplit les conditions de la participation obligatoire au système d’échange de quotas d’émission (SEQE). Elle fabrique du matériau isolant en laine à l’aide de deux fours chauffés au coke, un combustible carboné, ce qui génère du gaz hilarant (protoxyde d’azote, N2O). La question litigieuse consiste à savoir si les émissions de gaz hilarant doivent être saisies dans le SEQE en Suisse ou si l’attribution des droits d’émission à titre gratuit à A. SA doit être calculée sans tenir compte du gaz hilarant pour 2021 (consid. 5).

Les travaux préparatoires, la systématique, le but ainsi que la lettre des dispositions déterminantes (loi sur le CO2, ordonnance sur le CO2, directive 2003/87/CE) plaident pour la prise en compte du gaz hilarant dans le SEQE et dès lors dans l’attribution des droits d’émission. Le fait que la fabrication de matériau isolant en laine minérale ne soit pas mentionnée…

Sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE); inclusione delle emissioni di protossido di azoto nell’assegnazione gratuita delle quote di emissioni

Estratto
Bundesverwaltungsgericht, Abteilung I, Urteil vom 5. Juni 2024 (A-2572/2022), rechtskräftig
Atti normativi
SR 641.71, Legge federale sulla riduzione delle emissioni di CO2 (Legge sul CO2) (08.10.1999) art. 16 (cpv. 1)
SR 641.71, Legge federale sulla riduzione delle emissioni di CO2 (Legge sul CO2) (08.10.1999) art. 40 (cpv. 1)
RS 641.711, Ordinanza sulla riduzione delle emissioni di CO2 (Ordinanza sul CO2) (30.11.2012) allegato 6 n. 14
Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union zur Verknüpfung ihrer jeweiligen Systeme für den Handel mit Treibhausgasemissionen (23.11.2017) art. 1 ff.
Europarecht

Regesti

La A. AG soddisfa i requisiti per la partecipazione obbligatoria al sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE). L’azienda produce lana minerale isolante utilizzando due cubilotti alimentati con coke, un combustibile carbonioso. Questo produce protossido di azoto (N2O, gas esilarante). L’oggetto del contenzioso è la domanda se le emissioni di protossido di azoto debbano essere incluse nel sistema SSQE in Svizzera o se l’assegnazione gratuita della A. AG per il 2021 debba essere calcolata senza includere il protossido di azoto (consid. 5).

Sia la genesi che la sistematica e lo scopo come pure la formulazione delle disposizioni determinanti (legge sul CO2, ordinanza sul CO2, direttiva 2003/87/CE) contengono elementi a favore dell’inclusione del protossido di azoto nel sistema SSQE e quindi anche nell’assegnazione dei diritti di emissione. Il fatto che l’Allegato I della Direttiva 2003/87/CE non elenchi la produzione di materiale…

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